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        1. 皇冠外围官方网:中国应急管理制度之变:从协调组织到政府部门

          文章来源:天极手机报价皇冠外围官方网发布时间:2019年09月23日 13:35  【字号:      】

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            原标题:从协调组,到政府?门,中国应急管。制度之,

            皇冠外围官方网在以往的应急管理体制下,协调往往是借助高层次领导的权威。而组建应急管理部要实现的是依靠制度进行协调。

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            皇冠外围官方网应急管理体制是一个国家应对突发事件的组织方式。体制具有刚性,决定机制,是影响应急管理效率最为关键的因素。

            皇冠外围官方网回顾70年发展的光辉历程,新中国应急管理体制的演进存在四个里程碑:一是1950年成立的中央救灾委员会;二是1989年成立的中国国际减灾十年委员会;三是2005年成立的国务院应急管理办公室;四是2018年组建的应急管理部。

            皇冠外围官方网一、中央救灾委员会

            皇冠外围官方网中国是一个自然灾害频发的国家,素有“无灾不成年”之说。新中国成立之初,百废待兴,百业待举,社会相对于灾害风险十分脆弱。

            194!年9月27日,中,人民。治协商会议第一届全体,议?过《,华人民共和国中央人民,府组织法》。该法第!八!规定,政务?(国务院的前身)设,?治法律委员会,负。指导。务公安!。司法部、法制委员会!民族,务委员会工作内务部即民政部。前身,履行灾救济职能。

            19??。2月27日,政?院政。法律委员召开会议!成。了!央救灾委员会。作为。国救!工作的?高指挥机关,它由政!院副,理、政治法律委员会主。董必武任主任,委托,务部负责央救灾委员会日常工作!并将中国的,灾,针确定为“生产自救、?,互助、以工代赈、辅之?必要的救济”。

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            中央救灾委员会!成员包括内部!政经济委员会。财政部、农业部、水利。、交通部、铁道部、。易部、卫生部!中华国妇联等。个部门。显然,这是!个高层,的议事协调机构!

            作为!个传统的农业国,洪灾、旱灾?蝗灾是自然灾害的“三!”。治国必先水。在成立中央救灾委。会的同时,我国。于1950年。月3日成立中央防汛总挥部,董。武。总理任总指挥,办!室设在。部根据?史经验,大灾过后有大。199年10月27。,我国成立中央,疫委员会。同样由董必武担任主!。

            这样,以中央救灾!员会为核心、中,防汛总指挥部和,央。疫委员会为两翼、各相关职能部门为基础!。个高!次议协调机构形成中,灾害管理的“雁行模?”。1954年9!,随,第一部《?法》的出台。国务院?!立,政治法律委?会的使命宣告完!。

            。,而言,改革开!前,我。社会复程度低,灾害。理的协调要求并。高,,!限在防洪、防,领域。

            二、中国国际减!十??员会

            ,9,7年?2月11日,第42届合国大会将20世纪0年,确定为“!际减!十年”。其主。目标是:,过国际社会、特别?,展中国家的。同努力,削?因灾害而造成的生命、!产损失和经济扰动。

            皇冠外围官方网1988年11月5日,国家民政部、经贸部、外交部等十一个部门向国务院提交《关于成立中国“国际减灾十年”委员会的请示》。次年3月1日,国务院批复,同意中国“国际减灾十年”委员会成立。这一机构属于部际协调机构,由民政部牵头。

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            通过参加“国际减十年”计划,我,!灾?灾力得到巨大。提升,实现了!灾。减灾的结合,并强了与!际社会的减,合作。1991,5、6月,,华东水灾发生。安徽与江受损最为严重。在。对过程中,中国改变了,闭的救灾模式,第次呼吁国际社会!?助。

            2000年,,“国减灾十年”接。尾声!“中国国,减灾十年”委员会的存!成为一?键问题。这一年的1?月11日,我国将“中?国际灾十年”委员。更名为“中国?际减灾委员会”,。公室设在民政。。其主要任务:研究制定国家。灾工作的!针、政策和规划,协调,展重大减灾活动,指!地方开展?,工作,推进减灾国,交流与作。

            从职责定位看。中国国际。。委员会的业务范围。,远超过国际防!减灾合作,同时也负!,内,害管理。从性质上看,?组织不再是部际协调?构,!变为一,议事协调机构!2。,5年4月2日,国务办公厅,文。将中。国际!灾委员!更名为“国家减灾员会”?使其名?相符。

            皇冠外围官方网此外,自20世纪80年代末以来,我国还成立了国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部、国务院抗震救灾指挥部、国务院安委会等议事协调机构。

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            这些机构的立,从一个侧面反映,我国灾!越发具有复杂性与跨界,。可是,。些机构以议为手段、以协调为?的,没有独立,机,与编制,且成员单位存在重叠、!!,在应对巨灾,“虚。有余!“实”不足。

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            三、国务院应。管理办室

            皇冠外围官方网2003年的“非典”疫情成为一个引人注目的焦点性事件,推动了我国应急管理的发展。

            这场突发事件表明人类进入21世纪后所?临的风险具有明显,复杂性、不确?性、新,性、异常性、跨界性特征,必须对应急管理?制,新考?。受这一突发!件。驱动,我以综合性为特征,现代应急管理体制开始!现!

            皇冠外围官方网2005年,国务院办公厅设置国务院应急管理办公室,承担国务院应急管理的日常工作和国务院总值班工作,履行应急值守、信息汇总和综合协调三大职能,发挥运转枢纽作用。随后,省区市、地级市和县级市政府也在办公厅(室)内部设立应急办。

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            应急。理是应对突?事件的!动,,我国,突发事件?括自然灾害!事故灾难、!共,生事件。社会安全事件四,类。,003之前,我国应对灾害。故、疫情、严重?件的活。都可以宽泛地看作是应急。理的范?。但是!“?典”疫。!后。我国应!管理开?具有综!性特征,即对各类,发,件进行合性统筹与应对。

            一个机构存在的主要义在于其不可替价值。在应急办的。大职能,综合协调最为。键!但是,应,办由于规格较低、!威性不足等原因,?以履行这一职责,存在?小马。大车”的困境。每当,灾发生?这一局限就尤突出。而且,应急办!高层次议事协调!构以及专门职!部门同时并存,它们?此间的关系混乱、职?不清。

            皇冠外围官方网但是,应急办以“一案三制”建设为核心,为我国初步确立了综合性应急管理的制度安排,其努力方向是正确的,历史性功绩不能抹杀。

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            四、急管理部

            。018,我国合11个部门的13,职责,组建应急管?部。其中,原国务院办公!的应急管理职责也被,转到应急管理部。而,?还承担了国务!抗震救灾指挥部、?家森林草原防灭火。挥。、国家防汛抗旱指挥,、国家减!委、国务院安委会五。高层次议事协调机构!公,的职责,

            组建应急!理部?我国完善应急管理?。提升应急管理能力一项重要举。。

            皇冠外围官方网与前三个应急管理组织相比,应急管理部的组建,标志着我国应急管理的主导性组织由虚到实的发展。

            应急管理,将五个高层次议事,调机构公室与国务院应急办整在一起,进一步理顺关系、强化了协调,力量。自成立以来,应管理部。功地组织、协调应对?山东寿,水灾、金沙江-雅,藏布江堰塞湖事件、台!“利奇马,等重大突发事件,。革成效得以彰?。

            皇冠外围官方网同时,在应急管理部的努力下,近20万公安消防、武警森林部队顺利转隶,组建成国家消防综合性应急救援队伍,应急救援更加有力。

            皇冠外围官方网可以说,现有的应急体制设计体现出一种理念,既“站在云端”,又“脚踏实地”。而且,在以往的应急管理体制下,协调往往是借助高层次领导的权威。而组建应急管理部要实现的是依靠制度进行协调。

            皇冠外围官方网当然,面对日益复杂的公共安全形势,应急管理更加需要强有力的协调以及与协调相匹配的权威。应急管理改革是一个整体性、系统性、协同性的工程,需要立足长远、持续发力。

            皇冠外围官方网我们相信,随着改革进程的深入推进,统一领导、权责匹配、高效权威的大国应急体系,一定会为中华民族实现伟大复兴的梦想提供更加坚实有力的安全保障。

            □王宏伟(中国人民大。公管学院?教授)

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          在与小杭沟通之后,她说当事人本身也不是十分清楚假资料的状况。皇冠外围官方网 严防作弊监察部门全程介入 据悉,省应考委、省教育厅、省监察厅、省纠风办日前结合发布《关于增强监视反省严肃高校招生考试考风考纪任务的紧急告诉》。

          皇冠外围官方网 皇冠外围官方网原标题:中国16岁小将抢镜詹姆斯之子,下一个姚明?

            皇冠外围官方网新京报讯 美国高中秋季季前赛今天打响,塞拉峡谷中学以84比73战胜对手,16岁中国小将余嘉豪首发登场,贡献16分。布朗尼(詹姆斯之子)砍下15分,值得一提的是,老詹现场观看了这场比赛。

            “我要累死了后面打不动了,。去防外线了。”赛后,余嘉豪在社媒体上与朋友互,时表示。塞拉?谷中学未来之!云集,队内竞争激烈,。嘉豪的队友?括詹姆斯儿子布朗尼。韦德儿,扎伊尔,肯扬·马丁的?子、皮蓬的儿。也在队中!不过,由于?队原主力中锋已经毕?,余嘉豪在该位置,有望获得稳定!出场时间。

            皇冠外围官方网在社交媒体上,余嘉豪的表现引发球迷热议。有球迷分析认为,余嘉豪的防守意识还行,但进攻手段太单一,而且缺乏爆发力,“不过才16岁,路还长,现在最重要的是保持健康。”更有球迷冷静表示,先别着急说他是下一个姚明,“别捧杀,让他做自己就好。姚明是一座山,不是谁都可以攀登。”

            皇冠外围官方网余嘉豪目前身高2.18米,他出生于篮球世家,父母是浙江男女篮前主力中锋余乐平和王福英。上月个的二青会男篮U16俱乐部组比赛,代表浙江队出战的余嘉豪率队取得6连胜,挺进决赛。

            

            



          (责任编辑:郑红仲)

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